四川省“十三五”综合交通运输发展规划

“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治省的关键时期，也是深入实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”的决定性时期。交通运输是服务国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性行业，加快构建“互联贯通、功能完备、无缝对接、安全高效”的现代综合

交通运输体系，将为四川省实现宏观战略目标提供重要基础和保障。《四川省“十三五”综合交通运输发展规划》是《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的重点专项规划，是在国家《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》的引领下，指导“十三五”时期我省综合交通运输发展的纲领性文件。

一、规划背景

（一）发展现状。

“十二五”时期是我省综合交通运输发展史上投资规模最大、发展速度最快、发展质量最优、发展成效最好的时期。交通运输行业紧紧围绕省委省政府重大战略部署，西部综合交通枢纽建设加快推进，交通大省地位基本确立，高速铁路从无到有，高速公路对市（州）全覆盖，港口集装箱吞吐能力实现翻番，成都双流国际机场跃升全国四大航空枢纽，邮政快递业务量呈高速增长，交通扶贫和灾后恢复重建工作有序推进，交通运输各领域改革发展都取得了显著进展，基本适应经济社会发展的需要，为全省构建畅通安全高效绿色的现代综合交通运输体系奠定了坚实基础。基础设施建设成效显著，综合交通网络初步形成。“十二五”期间，全省综合交通基础设施建设完成投资8400亿元，综合交通线网总里程达33.1万公里，基本建成了连通内外、覆盖城乡的综合交通网络。铁路建设取得历史性突破，成绵乐、成渝高速铁路相继建成通车，实现了高速铁路从无到有的突破。公路网总里程居全国第一，建成或在建高速公路覆盖全省所有市（州），普通国省道布局更加完善，农村公路覆盖水平显著提升。“四江六港”基本建成，水运主通道能力和内河港口吞吐能力不断提升，泸州港已发展成为具备百万标箱生产能力的国家内河主要港口。民航建设全面加快，成都天府国际机场立项获得国务院和中央军委的批复，成都双流机场第二跑道和新航站楼建成投用，稻城亚丁、阿坝红原两座高原机场建成通航。城市轨道建设全面提速，新建成成都地铁2号线、1号线南延线、4号线一期工程，成都主城区与双流、郫都、龙泉驿等周边卫星城实现快速连接。

专栏1四川省“十二五”期间交通基础设施发展情况

运输方式指标单位2010年2015年增加值

综合交通网总里程万公里28.1 33.1 5

综合交通建设完成投资亿元2900 8400 5500

铁 路

铁路营业里程公里3549 4442 893

复线率%33 42.9 9.9

电气化率%80 80.7 0.7

高速铁路里程公里0 586 586

专栏1四川省“十二五”期间交通基础设施发展情况

运输方式指标单位2010年2015年增加值

公 路

公路通车里程万公里26.6 31.5 4.9

高速公路里程公里2681 6016 3335

二级及以上公路里程万公里1.8 2.6 0.8

乡镇通硬化路率%90.2 96.0 5.8

建制村通公路率%98.4 99.0 0.6

建制村通硬化路率%53.7 85.8 32.1

水 运

内河Ⅳ级及以上航道里程公里990 1321 331

港口千吨级泊位个46 60 14

民航民用运输机场个11 13 2

城市轨道城市轨道交通运营里程公里18.5 88.4 69.9

客货运输网络不断完善，运输服务水平整体提升。枢纽站场建设加快推进，一批具备一体化衔接功能的综合客运枢纽和具备多式联运功能的现代物流园区投入运营。客运网络不断完善，成都至重庆实现高铁一小时通行，高速公路直达客运班线覆盖全省102个县（市、区），所有地级市和86.3%的县（市、区）开行公交，95%的乡镇和78%的建制村通客车，成都双流国际机场国际（地区）航线开通量居中西部第一。货运出川取得重大突破，蓉欧班列成为国内到达欧洲最快的铁路货运固定班列，泸州港、宜宾港集装箱班轮航线从武汉、南京、上海拓展至台湾、日本、韩国等地区。邮政业持续快速发展，全面完成了1406个空白乡镇邮政局所补建运营工作，乡镇邮政营业网点实现全覆盖，快递服务网络覆盖全省183个县（市、区）和60%以上的乡镇。交通应急体系初步建立，安全保障能力不断增强。各种运输方式的应急预案体系和救援机制不断完善，突发公共事件处置能力明显增强，在应对“4·20”芦山强烈地震、“7·9”特大山洪泥石流、“11·22”康定地震等自然灾害中发挥了突出作用。公路交通安全设施更加完善，完成公路路侧护栏建设2.44万公里，实现国省县乡道临水临崖高差3米以上路段安保工程全覆盖。水上交通连续5年未发生重大安全事故。智慧交通建设初见成效，系统运行更加高效可靠。铁路客票发售和预订系统、调度指挥管理信息系统、运输管理信息系统、办公信息系统得到广泛应用。高速公路不停车电子收费系统（ETC）实现全国联网和主线收费站全覆盖。所有一、二级公路客运站实现联网售票。成都市率先开展了公交电子站牌、交通诱导等系统建设。高速公路和国省干线重点路段、渡口码头、客运站等重点区域实现了实时动态监控。精密导航技术（RNP）、广播式自动相关监视（ADS—B）、自动识别与数据采集（AIDC）等航空空管新技术在全国率先应用。条码技术、射频识别技术、物联网技术得到广泛应用。交通扶贫取得重大进展，基本公共服务显著改善。以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等四大片区的88个县为主战场，相继实施了“八大专项工程”和“新四项工程”，交通扶贫攻坚取得了显著进展。贫困地区内外通道加快通畅，农村公路通达通畅深度大幅提高。体制机制改革稳步推进，行业管理水平不断提升。制定了《四川省道路运输条例》《四川省高速公路条例》《四川省高速公路BOT项目管理办法》《四川省渡口管理办法》《航线航班经营许可评审与监管实施办法》《航班时刻管理实施细则》等一系列法规制度，有效提升了依法行政能力。积极开展交通投融资体制改革研究探索工作，制定了《四川省人民政府关于深化铁路投融资体制改革指导意见》。通过建设—经营—转让（BOT）、股份合作、市企共建等方式吸引大量社会资本参与公路建设，积极推广运用政府与社会资本合作（PPP）模式，有效缓解了资金难题。但同时，应该清醒认识到，与“十三五”时期全省经济社会发展的总体战略要求相比，综合交通运输发展还存在一些短板和薄弱环节。综合交通网络不完善。铁路网络覆盖不足，建成及在建铁路的技术标准普遍偏低，到京津冀、长三角、珠三角三大经济圈的直达高速铁路通道不畅，缺乏350公里/小时对外高铁客运大通道，城际铁路建设尚处于起步阶段，铁路货运通道能力明显不足。高速公路出川通道建设仍然滞后，城际高速公路网络不能充分适应区域经济一体化发展需要，早期建成路段的供需矛盾日益凸显。普通国省干线公路等级整体偏低。长江干线航道（川境段）等级尚不能满足发展需求。民航机场整体密度仍然偏低，部分重要机场能力不足，通用航空发展尚处于起步阶段。各种运输方式之间衔接不畅。城市综合交通枢纽的建设缺乏统筹协调，枢纽集疏运体系建设较为滞后，不同运输方式之间缺乏有效衔接。各层次路网之间、公路与城市道路之间衔接转换不畅。客运联程运输、货运甩挂运输和多式联运等先进运输组织模式发展缓慢，“零距离换乘”和“无缝衔接”的理念未能得到充分体现。区域城乡间交通发展不平衡。民族地区、革命老区、集中连片特困地区交通运输发展滞后。甘孜、阿坝两州仍未通铁路，全省不通油路的181个乡镇、6844个建制村主要集中在甘孜州、阿坝州、凉山州地区。农村地区交通基本公共服务覆盖不足，仍有20%的建制村未通客车，城乡配送和农村物流发展缓慢，农牧民出行难、物资运送难等问题仍然存在。综合运输服务品质有待提升。民航国际航线有待进一步拓展，国内航班密度仍有待提高。铁路快速客运网络发展缓慢，与相邻的7个省市间仅开通了至重庆的客运专线。城市公交出行分担率仍然较低，成都市城市轨道交通尚未实现成网运营。交通运输信息化服务水平不高，综合交通运输公共信息平台和物流信息平台尚未完全建立，联网售票公路客运站覆盖范围不足。运输企业规模化、集约化经营程度不高。交通管理体制机制尚不适应。综合运输管理的大部门制改革未能有效推进，未建立完善顺畅的统筹协调机制，各运输方式管理分割。综合交通、城市客运、现代物流、智能交通、节能环保等领域的法规政策和标准规范还不完善，各种运输方式标准不统一、不匹配。交通运输建设发展的投融资体制机制仍不完善，PPP等新型投融资模式运用不足，资金筹措渠道较为单一。

（二）发展要求。

围绕国家、全省经济社会发展的总体战略布局，紧扣全面建成小康社会发展目标，切实发挥好交通运输的基础性、先导性、服务性作用，对“十三五”时期四川综合交通运输体系建设提出了新要求。

1. 全面融入国家区域发展新格局。

着力打造“一带一路”互联互通大通道。抢抓国家推进“一带一路”建设、四川作为国家第三批自贸试验区建设等机遇，落实中央加大西部地区门户城市开放力度，建设内陆开放战略支撑带的要求。要进一步完善成都主枢纽功能，继续强化与周边省（区、市）交通基础设施互联互通，加快畅通西向，构建四川连接西北向的国际运输通道，沟通新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚和中巴经济走廊，衔接丝绸之路经济带；着力突出南向，全面对接云南桥头堡，建设四川通达北部湾、辐射滇黔渝的南向综合运输大通道，沟通中国—中南半岛和孟中印缅经济走廊，衔接21世纪海上丝绸之路；推进联动北向，积极衔接京津冀协同发展的一体化交通网络，构建四川至俄罗斯远东、蒙古、朝鲜半岛的东北亚国际运输通道，沟通中蒙俄经济走廊。进一步强化东向，推进江海直达联运，构建连通内陆、辐射全球的海上丝绸之路国际运输通道，为打造内陆开放型经济高地，深度融入经济全球化和区域经济一体化提供支撑。加快建设长江经济带综合立体交通走廊。四川作为长江上游的生态屏障，生态地位极其重要。按照长江“共抓大保护，不搞大开发”、推进绿色发展建设美丽四川的发展要求。要在坚持生态优先、绿色发展的前提下，统筹推进沿江通道项目建设，有效发挥铁路、高速公路在综合运输体系中的骨干作用，加快成都国家级国际航空枢纽建设，优化民用运输机场布局，充分发挥长江黄金水道在“一带一路”中的纽带作用，高起点、高水平建设长江上游横贯东西、沟通南北、通江达海、便捷高效的综合立体交通走廊。

2.有效支撑全省“三大发展战略”。

支撑多点多极发展。推进成渝国家级城市群建设，推动省内重点经济区加快建设，发展壮大县域经济，培育支撑全省经济发展的新兴增长极和增长点。要求继续加强成渝城市群交通运输一体化和网络化建设，实现成都、重庆之间以及与周边城市之间1—2小时通达。加快构建成都平原、川南、川东北、攀西城市群综合交通网络，加快川西北经济区对外通道建设，加强城市群、经济区内部和城市群之间铁路、公路快速通道的衔接，形成多层次、便捷化的区域、城际交通网。科学规划建设成都天府国际机场场外综合交通体系，支撑天府新区和临空经济区空间布局及经济产业发展。促进“两化”互动、统筹城乡。支撑新型工业化和新型城镇化互动发展，要求积极推进交通运输供给侧结构性改革，系统整合综合运输资源，优化运输结构，不断提高客货运输组织效率，切实增强有效供给能力。推动城乡统筹发展，要求构建城乡一体化交通运输网络，推动形成多层次城市公交网络，并向中小城市和城镇延伸，推动干线交通网络覆盖所有县级城市、重点乡镇、重要产业节点、重要旅游节点和交通枢纽。强化创新驱动引领。适应经济发展新常态，满足运输服务新需求，要求以创新作为引领发展的第一动力，支撑行业转型升级。创新运输组织模式，推动多种运输方式融合发展，充分发挥科技创新作为推动交通运输生产力发展的主导作用，积极推进互联网、云计算、大数据等现代信息技术与交通运输全领域、全过程的深度融合，进一步完善综合交通运输标准体系。

3.深入实施交通精准扶贫攻坚。

“欠发达、不平衡”依然是四川最基本的省情，交通运输是扶贫开发和脱贫攻坚的基础性、先导性条件。要求以共享为目的，以实现基本公共服务均等化为指向，以“四大片区”的88个县为重点，继续深入实施交通精准扶贫，着力改善贫困落后地区的交通条件，强化贫困地区骨干网络建设，增强交通“造血”功能，推动贫困地区农村公路完善畅通，努力缩小区域、城乡发展差距，促进城镇、产业发展，进一步推进安保设施和养护能力建设，提高安全水平和抗灾能力，支撑全面建成小康社会目标的实现。综合判断，“十三五”时期，我省综合交通运输发展处于加快完善基础设施网络、增强交通运输有效供给能力的关键时期，处于各种运输方式加速融合、提升运输服务水平的重要时期，处于对标全面小康、实现交通运输基本公共服务均等化的决胜时期，处于深化改革创新、全面提升行业治理能力、完善综合交通运输管理体制机制的攻坚时期。要准确把握经济发展新常态下的新形势、新要求，切实转变发展思路、方式和路径，着力在优化结构、转换动能、化解矛盾、补齐短板上取得突破，充分发挥交通运输对经济社会发展的支撑引领作用。

二、总体思路

（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照省委十届三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全会的决策部署，坚持发展是第一要务，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，完善综合交通基础设施网络，改善客货运输服务品质，强化支持保障能力，提升行业治理水平，切实增强交通运输有效供给能力，加快构建畅通安全高效绿色的现代综合交通运输体系，为深入实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”、全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障。

（二）基本原则。

结合我省发展实际，“十三五”期间四川省综合交通运输发展须遵循六大原则。适度超前，加快发展。继续把发展作为第一要务，紧紧抓住国家推进“一带一路”、长江经济带建设等重大战略机遇，加快综合交通运输体系发展，系统推进、重点突破、补齐短板、优化结构，努力实现交通运输能力的适度超前配置，切实发挥好交通运输对经济社会发展的支撑引领作用。通道支撑，开放发展。以综合运输大通道建设为主要抓手，加快完善各方向进出川通道，更好地衔接“一带一路”和长江经济带战略，为我省加快自贸区建设、承接产业转移、拓展发展空间、深化多层次区域合作提供良好交通条件，有力支撑构建全方位对外开放新格局。统筹融合，协调发展。促进交通运输与经济、产业、城镇化融合发展。统筹各种运输方式发展，强化综合交通运输枢纽的衔接，发挥不同运输方式的比较优势和综合交通运输体系的整体优势、组合效率。统筹交通基础设施建设、养护、运输与运营管理，推进综合交通运输全面协调发展。贯彻国防要求，促进军民融合发展。民生优先，共享发展。把保障和改善民生作为出发点和落脚点，紧扣脱贫攻坚和全面建成小康社会总目标，进一步加大集中连片特困地区、革命老区、民族地区、农村地区的交通发展投入力度，努力缩小区域城乡发展差距，着力提升交通运输基本公共服务水平。安全可靠，绿色发展。强化交通建设和运输安全生产的红线意识和底线思维，提升安全防控应急水平，全面提高交通运输的安全性和可靠性。落实国家生态文明建设战略和省委推进绿色发展建设美丽四川决策部署，把环境保护意识贯穿到综合交通运输发展各环节，促进行业绿色低碳集约发展。深化改革，创新发展。把改革创新作为强大动力，积极应对发展的新形势、新变化、新挑战，全面深化综合交通运输体制机制改革，推进行业治理体系和治理能力现代化。切实发挥科技进步和信息化发展的引领作用，着力提升综合交通运输规划、管理、运输和服务水平。

（三）发展思路。

“十三五”时期四川综合交通运输发展须遵循“畅通道、调结构、强衔接、惠民生、优服务、促改革”的总体思路。畅通道。“畅通西向、突出南向、联动北向、强化东向”，着力强化进出川综合运输大通道建设。加快打通铁路西向通道，有效提升北向、南向、东向铁路通道能力。切实加快推进高速公路建设，加快构建西向、西北向高速公路进出川通道及沿长江高速公路通道。加快提升长江黄金水道通行条件。建设成都天府国际机场，更好地发挥成都作为国家级国际航空枢纽和西部地区门户枢纽的功能。调结构。完善城际快速铁路、高速公路网络，优化区域综合交通网络格局。加快推进铁路扩能改造、高速公路拥堵路段扩容改造，提升普通国省干线公路、重要航道等级，合理推进支线机场建设，积极探索通用航空发展模式和建设机制，优化各运输方式供给结构，合理配置交通运输资源。强衔接。进一步强化各种运输方式的物理和逻辑连接，实现运输过程的连续性、无缝性和全程性。以综合交通枢纽建设促进多种交通运输方式协调融合，加强综合运输枢纽站场及集疏运系统建设，加强不同运输方式间、各层次公路网络间、城市内外交通间的协调衔接转换。积极推进客运联程联运和货运多式联运等运输组织模式发展。惠民生。奋力推进交通精准扶贫，以革命老区、民族地区、集中连片特困地区为主战场，强化区域内外交通联系，努力提升交通运输基本公共服务水平，不断缩小区域、城乡交通发展差距。优服务。积极推进“互联网+”便捷交通建设，利用科技创新和信息化技术，优化运输服务模式，促进公众出行便捷化、货物运输物流化。加强交通安全应急保障体系建设，提高交通运输系统的安全性、可靠性。促改革。积极推进综合交通运输管理体制机制改革，建立各运输方式管理协调机制，打破行政界限和部门壁垒，统筹协调铁路、公路、水路、民航和邮政业发展，加快形成“大交通”管理体制和工作机制。

（四）发展目标。

构建现代综合交通运输体系是一项系统性、长期性的任务，需要统筹规划、分步实施。

1.“十三五”目标。

到2020年，基本建成“互联贯通、功能完备、无缝对接、安全高效”的现代综合交通运输体系，建成西部综合交通枢纽。覆盖更广泛、结构更优化、衔接更顺畅、服务更优质、运行更智慧、生产更安全、发展更绿色，适应全面建成小康社会的需要。覆盖更广泛。铁路营业里程达到6000公里，覆盖21个市（州）及85%以上的县级城市。公路网总里程达到34万公里，实现100%建制村通硬化路，建成高速公路覆盖全省135个县，基本实现城镇人口10万以上城市全覆盖。建成17个民用运输机场，覆盖20万人口以上城市。60%的县（市、区）能够在直线距离50公里范围内享受通用航空服务。城市轨道交通运营里程达到500公里以上。结构更优化。铁路网整体结构进一步优化，形成高速铁路、区域干线铁路、城际铁路和支线铁路合理配置的铁路运营网络，设计时速200公里及以上的铁路里程达到2100公里，复线率、电气化率分别超过60%、90%。完善高速公路、普通国省道和农村公路三级公路网络，高速公路通车里程达到8000公里，普通国道二级及以上比重达到70%，普通省道三级及以上比重超过50%。构建干支衔接的航道体系和枢纽互通的港口体系，全省Ⅳ级及以上高等级航道超过1600公里，港口集装箱吞吐能力达到300万标准集装箱（TEU）。衔接更顺畅。铁路、公路客运站、港口和机场等运输枢纽功能配置更加合理，与城市客运等其他运输方式紧密衔接。实现21个市（州）综合客运枢纽全覆盖，所有铁路覆盖的地级城市均建有综合客运枢纽，新建综合客运枢纽不同运输方式之间换乘距离基本不超过300米，具备多式联运服务功能的综合货运枢纽（物流园区）建设得到显著推进，国际物流口岸功能得到进一步提升。公路与城市道路、高速公路与普通公路实现顺畅衔接转换。旅客联程运输、货运“一单制”联运服务发展取得重大突破。服务更优质。基本公共服务水平大幅提升，具备条件的建制村通客车，有条件的农村地区实现建制村邮件直投到村，快递网点的乡镇覆盖率达到90%，城区常住人口100万以上城市建成区公交站点500米全覆盖。运输服务品质进一步提高，公路营运货车平均里程利用率达到70%，民航航班正常率超过75%。运行更智慧。“互联网+”便捷交通建设取得显著进展，交通基础设施、运载装备、经营业户和从业人员等基本要素信息全面实现数字化。联网售票服务三级及以上公路客运站覆盖率达到100%，高速公路ETC车道覆盖率达到40%，城市公交“一卡通”覆盖比例达到90%，重要港口电子数据交换（EDI）系统覆盖率达到100%。生产更安全。运输安全生产监管、风险管控体系基本健全，运输安全生产态势保持平稳。交通运输事故死亡人数较2015年下降5%以上。发展更绿色。综合运输结构性减排取得显著成效，清洁燃料和新能源以及各项节能新技术、新材料、新设备、新产品得到更大范围的推广。综合运输SO X和NO X排放强度较2015年下降25%，CO 2排放强度较2015年下降7%。

专栏2四川省综合交通运输“十三五”发展主要指标领域具体指标

2015年2020年属性覆盖更广泛：

铁路营业里程（公里）4442 6000预期性

公路网总里程（万公里）31.5 34预期性

建制村通硬化路比例（%）84.4 100约束性

高速公路覆盖现状城镇人口10万以上城市比例（%）92 96预期性

民用运输机场数量（个）13 17预期性

民用运输机场覆盖20万人口以上城市比例（%）/100预期性

通用航空县级节点覆盖比例（%）/60预期性

城市轨道交通运营里程（公里）88.4>500预期性

结构更优化设计时速200公里及以上的铁路里程（公里）1023 2100预期性

铁路复线率（%）42.9>60预期性

铁路电气化率（%）80.7>90预期性

高速公路总里程（公里）6000 8000预期性

普通国道二级及以上比重（%）55 70预期性

普通省道三级及以上比重（%）34>50预期性

内河航道Ⅳ级及以上里程（公里）1321 1600预期性

港口集装箱吞吐能力（万TEU）233 300预期性

衔接更顺畅

地级市综合客运枢纽覆盖率（%）47.6 100预期性

新建综合客运枢纽换乘距离（米）/预期性

服务更优质

具备条件的建制村通客车比例（%）78 100约束性

具备条件的建制村直接通邮比例（%）64 100约束性

乡镇快递网点覆盖率（%）60 90预期性

城区常住人口100万以上城市公交站点500米覆盖率（%）92 100约束性

公路营运货车平均里程利用率（%）/70预期性

民航航班正常率（%）/>75预期性

专栏2四川省综合交通运输“十三五”发展主要指标

领域具体指标2015年2020年属性

运行更智慧

交通基本要素数字化率（%）/100预期性

联网售票服务三级及以上公路客运站覆盖率（%）65 100预期性

高速公路ETC车道覆盖率（%）33 40预期性

城市公共交通“一卡通”覆盖率（%）84 90预期性

重要港口EDI系统覆盖率（%）0 100预期性

生产更安全

交通事故死亡人数下降率（%，基年为2015年）5预期性

发展更绿色

综合运输SO X和NO X排放放强度下降率（%，基年为2015年）25约束性综合运输CO 2排放强度下降率（%，基年为2015年）7约束性

“十三五”时期，全省综合交通运输建设规划完成投资10300亿元。其中铁路建设完成投资2300亿元，公路建设完成投资4800亿元，水运建设完成投资200亿元，民航建设完成投资900亿元，城市轨道交通建设完成投资2100亿元。

2.远景目标。

到2030年，全面建成“互联贯通、功能完备、无缝对接、安全高效”的现代综合交通运输体系，形成由“一个网络、两个系统、三个平台”共同组成的综合交通运输有机整体，通过各种运输方式优化组合、功能互补、充分衔接、协调发展，在现代装备技术与信息技术的支持下，以最小的资源环境代价和最优的经济社会成本，提供安全、便捷、高效、优质的一体化运输服务。一个网络。即由铁路、公路、民航、水运和城市轨道交通等多种运输方式共同组成的综合交通运输基础设施网络，是现代综合交通运输体系的物质基础。包括“八射三联”综合运输大通道、快速干线交通网、一般干线交通网、城乡基础交通网、综合运输枢纽站场体系和综合交通衔接转换系统。

专栏3“八射三联”综合运输大通道布局方案

根据《国家公路网规划（2013年—2030年）》《中长期铁路网规划》《四川省高速公路网规划（2014—2030年）》等规划，立足支撑全方位对外开放新格局，围绕服务国家“一带一路”、长江经济带发展战略，规划构建“八射三联”综合运输大通道。

（一）“八射”综合运输大通道。

1.成都—川东北—京津冀通道：起自成都，经德阳、绵阳、广元等地，是成都平原经济区经由川东北经济区，通往关中天水、京津冀及环渤海湾等国内经济区以及东北亚，沟通新亚欧大陆桥和中蒙俄经济走廊的主要通道。主要由西成客专、宝成铁路、G5成都—绵阳—广元—陕西段组成。

2.成都—川东北—长三角通道：起自成都，经遂宁、南充、广安、达州等地，是成都平原经济区经由川东北经济区，通往长江中下游和长江三角洲经济区以及东亚，衔接21世纪海上丝绸之路的重要通道。主要由蓉京高铁成都—南充—达州段、G42成都—南充—重庆段、G5515南充—大竹—梁平段组成。

3.成渝通道：起自成都，经资阳、遂宁、内江等地，是支撑成渝经济区一体化发展的战略通道。主要由成渝铁路、成渝客专、成遂渝铁路、G76（G85）成都—内江—重庆段、G5013重庆—成都高速公路、成都—遂宁—重庆高速公路、成都—资阳—潼南高速公路组成。

4.成都—川南—珠三角通道：起自成都，经眉山、资阳、乐山、内江、自贡、宜宾、泸州等地，是成都平原经济区经由川南经济区，通往珠江三角洲、北部湾等经济区，沟通中国—中南半岛走廊，衔接21世纪海上丝绸之路的主要通道。主要由成贵客专、蓉昆高铁成都—天府国际机场—自贡段、隆黄铁路、泸州—遵义铁路、G76成都—泸州—贵州段、G4215成都—遵义高速公路、成都—宜宾—彝良高速公路组成。

5.成都—攀西—东盟通道：起自成都，经眉山、雅安、乐山、凉山、攀枝花，是成都平原经济区经由攀西经济区，通往滇中城市群以及东盟地区，沟通孟中印缅经济走廊的主要通道。主要由成昆铁路、G5成都—西昌—云南段、G4216成都—丽江高速公路、乐山—西昌高速公路、乐山—云南高速公路组成。

6.川藏南通道：起自成都，经雅安、甘孜，是成都平原经济区经由川西北经济区，通往藏中南城市群、沟通南亚地区的重要战略通道。主要由川藏铁路、G4218雅安—康定—芒康段组成。

7.川藏北通道：起自成都，经阿坝、甘孜，是成都平原经济区经由川西北经济区，通往西藏、青海等地区，沟通中国—中亚—西亚经济走廊的重要战略通道。主要由成都—马尔康—格尔木铁路、G4217成都—昌都高速公路组成。

8.成都—兰西格通道：起自成都，经德阳、绵阳、阿坝，是成都平原经济区经由川西北经济区，通往兰西格、天山北坡等经济区以及中亚、欧洲，沟通新亚欧大陆桥和中巴经济走廊，衔接丝绸之路经济带的主要通道。由成兰铁路、成都—西宁铁路、G8513九寨沟—绵阳段、G0615马尔康—久治段、G0611汶川—若尔盖—甘肃段等通道组成。

（二）“三联”综合运输大通道。

1.重庆—川南—东盟通道：经泸州、宜宾、凉山、攀枝花，是川南经济区东向沟通重庆都市圈、西向联系攀西经济区和云南滇中城市群的重要通道。由渝昆铁路、内昆铁路、西昌—宜宾铁路、昭通—攀枝花—大理铁路、G85重庆—内江—宜宾—云南段、G93宜宾经泸州至重庆段以及长江干线航道等通道组成。

2.陕西—川东北—重庆通道：经达州、巴中、南充、广安，是川东北经济区北向沟通关中天水经济区、南向连接重庆都市圈的重要通道。主要由襄渝铁路、汉中—巴中—南充铁路、包海高铁西安—重庆段、G65陕西—达州—重庆段、G85陕西—巴中—广安—重庆段组成。

3.兰渝通道：经广元、巴中、达州、南充、广安等地，是川东北经济区北向沟通兰西格地区、南向东向连接重庆都市圈和渝东北地区的重要通道，也是我国西北地区经由重庆港、万州港，通过长江航道联系长江中下游地区的重要通道。主要由兰渝铁路、广元—巴中—达州—万州铁路、G75甘肃—广元—南充—重庆段、G5012广元—巴中—达州—万州段组成。两个系统。即安全舒适便捷的人本化客运服务系统、集约智能高效的物流化货运服务系统，是现代综合交通运输体系发展的内在要求。三个平台。即综合交通运输信息服务平台、安全保障平台、行业管理平台，是现代综合交通运输体系协调、可靠、高效运转的重要外部保障。

三、完善基础设施网络

（一）打造“八射三联”综合运输大通道。

重点推进高速铁路大通道建设。以铁路大通道建设为重点，推进连接京津冀、长三角、珠三角等国内重要经济圈的高速铁路建设，建成成都至西安、成都至贵阳等北向、南向高速铁路出川通道。新开工蓉昆高铁成都经天府国际机场至自贡段、蓉京高铁成都经南充至达州段等南向、东向高速铁路项目，着力构建以设计速度350公里/小时为主的高速铁路进出川大通道。

专栏4“十三五”时期高速铁路建设重点及规模

续建项目：西成客专西安—江油段、成贵客专乐山—贵阳段，425公里。新开工项目：蓉昆高铁成都经天府国际机场至自贡段、蓉京高铁成都经南充至达州段、重庆至昆明铁路四川段，782公里。

综上，“十三五”时期四川省高速铁路建设总规模约1207公里。加快干线铁路出川通道建设。积极推进衔接“一带一路”、连接亚欧大陆桥和孟中印缅经济走廊的干线铁路通道建设。打通西向北向，建设川藏铁路、成都至兰州铁路、成都至西宁铁路，加快成都至格尔木等项目前期工作。强化南向，建设隆黄铁路叙永至毕节段，加快推进昭通经攀枝花至大理铁路等项目前期工作。对成昆铁路、成渝铁路成都至隆昌段、隆黄铁路隆昌至叙永段、广巴铁路等既有干线铁路进行扩能改造。

专栏5“十三五”时期干线铁路建设重点及规模

续建项目：川藏铁路成都（朝阳湖）—雅安段、成兰铁路成都—川主寺（黄胜关）段、成昆铁路成都—攀枝花段扩能改造、隆黄铁路叙永—毕节段，共计1079公里，其中扩能改造608公里。新开工项目：川藏铁路雅安至康定（新都桥）、汉中经巴中至南充铁路、成都至西宁铁路、广巴铁路扩能改造、成渝铁路成都—隆昌段扩能改造、隆黄铁路隆昌—叙永段扩能改造，共计1299公里，其中扩能改造578公里。

综上，“十三五”时期四川省干线铁路建设总规模约2378公里，其中扩能改造1186公里。继续推进高速公路通道建设。加快省际、成渝城市群及长江经济带综合立体交通走廊等高速公路通道建设，进一步强化与周边区域的互联互通。完成汶川至马尔康、雅安至康定高速公路建设，实现全省21个市（州）政府所在地均有高速公路连通。提升成

都辐射省内各城市群、经济区重要城市的高速公路通道供给能力，对冕宁（泸沽）至西昌（黄联关）、成都至乐山等交通繁忙路段进行扩容改造。加快西昌至香格里拉、泸定至石棉、宜宾至威信等项目的前期工作。

专栏6“十三五”时期高速公路大通道建设重点及规模

续建项目：G85南江—川陕界、G85巴中—广安—重庆、G4217汶川—马尔康、G4218雅安—康定、宜宾—彝良等项目，1064公里。

新开工项目：G8513九寨沟—绵阳、G4216井研—新市、G4216新市—金阳、G4216金阳—攀枝花、G8515泸州—荣昌、G7611西昌—昭通、G5泸沽—黄联关扩容、G0512成都—乐山扩容、G42成都—南充扩容、G5成都—绵阳扩容、南充—潼南、天府国际机场—潼南、叙永—威信等项目，共计2364公里，其中扩容改造513公里。

综上，“十三五”时期四川省高速公路大通道建设总规模约3428公里，其中扩容改造513公里。积极推进长江航道升级。全面提升长江黄金水道通行能力，研究论证长江航道宜宾至重庆段228公里“三升二”工程，推进水富至宜宾段航道30公里三级航道整治工程。巩固泸州港、宜宾港枢纽地位，加快泸州港多用途码头二期续建工程建设，新建宜宾港志城作业区千吨级散货泊位3个，强化作业区散货通过能力，打造临港国际物流园区，凸显在川滇黔地区的枢纽门户作用。全力推进成都国家级国际航空枢纽建设。建成成都天府国际机场一期工程，提升成都机场国际枢纽功能；实施成都双流国际机场交通中心停机坪及滑行道项目，优化运行效率；构建以成都双流、天府国际机场为核心节点的综合交通枢纽，引入高速铁路，同步建设高等级公路、城市公共交通设施和公路客站场，形成“国际多直达、国内强覆盖”的航空运输体系，巩固成都市航空第四城地

位。

（二）完善快速干线交通网。

推进重点区域城际铁路建设。加快推进成都平原经济区、川南经济区的城际铁路建设，加快成都至蒲江、川南城际铁路内江经自贡至泸州段建设，实施绵遂内城际铁路、川南城际铁路自贡至宜宾段等项目。

专栏7“十三五”时期城际铁路建设重点及规模

续建项目：成都—蒲江铁路、川南城际铁路内江—自贡—泸州段，共计236公里。新开工项目：绵遂内城际铁路、川南城际铁路自贡—宜宾段，共计345公里。

综上，“十三五”时期四川省城际铁路建设总规模约581公里。完善城际高速公路网络。进一步完善经济区之间的高速公路网络，实施成都至宜宾、绵阳经苍溪至巴中等项目。推进经济区内部节点之间的高速公路通道建设，实施成都经济区环线、峨眉至汉源、巴中至万源等项目。推进高速公路城市过境线建设，建设广安绕城、南充过境高速公路北段等项目。强化高速公路对综合运输枢纽的连接，建设成都天府国际机场高速公路。加快宜宾至新市、阆中至营山、三台经大英至乐至等项目的前期工作。

专栏8“十三五”时期高速公路城际通道建设重点及规模

续建项目：成都经济区环线蒲江—简阳段、绵阳—西充、营山—达州、内江绕城等项目，448公里。新开工项目：成都天府国际机场高速公路、G0511德阳—都江堰、成都经济区环线德阳—简阳段、成都经济区环线蒲江—都江堰段、绵阳—苍溪—巴中、巴中—万源、峨眉—汉源、沐川—马边、成都—宜宾、广元—平武、G4218康定过境段、南充过境高速公路北段、广安绕城、成彭扩容、成温邛扩容等项目，共计1755公里，其中扩容改造83公里。综上，“十三五”时期四川省高速公路城际通道建设总规模约2203公里，其中扩容改造83公里。加快支线机场及通用机场建设。结合经济发展和国防建设需要，完善支线民用运输机场布局，推进乐山、巴中、甘孜等机场建设；综合考虑城市发展、运营安全等因素，迁建泸州、宜宾、达州等机场；对攀枝花、西昌、广元、南充、绵阳等机场进行改扩建；加快九黄改扩建和阆中机场新建项目的前期工作。以国家低空空域改革为契机，按照统一规划、分步实施的原则，分阶段推进全省二类及以上通用机场建设，重点实施有市场需求、地方积极性较高、前期工作进展较快的一批通用机场项目，新建自贡凤鸣、绵阳北川等24个二类及以上通用机场，迁建遂宁机场，按需建设一批三类通用机场，形成成都平原、川南、川东北、攀西、川西北等五大通用机场群。

专栏9“十三五”时期民航支线机场建设重点及规模

新建项目：乐山机场、巴中机场、甘孜机场。迁建项目：泸州机场、宜宾机场、达州机场。改扩建项目：攀枝花保安营机场、西昌青山机场、广元盘龙机场、南充高坪机场、绵阳南郊机场。加快前期项目：九黄机场、新建阆中机场。

综上，“十三五”时期四川省建设民航支线机场项目10个，其中新建3个、迁建3个，改扩建5个。

（三）优化一般干线交通网。

有序推进支线铁路建设。强化铁路和主要港口、重要工业基地的有效衔接，实施乐山（燕岗）至连界等地方专支线铁路项目。稳步推进普通国省道提档升级。以重要经济区、民族地区、集中连片特困地区为重点，加快推进通县二级公路建设和瓶颈路段改造升级，优化路网整体结构。以一级公路为主体，加快推进城市群城际通道和城市过境路段建设。积极推进普通国省道路面改造，提高行车舒适性。

专栏10“十三五”时期普通国省道建设重点及规模

普通国道：加快续建项目建设3442公里。提升路网整体技术等级4251公里。普通省道：加快续建项目建设775公里。提升路网整体技术等级4566公里。

综上，“十三五”时期规划实施普通国省道升级改造项目1.3万公里。推进重要航道及港口建设。推动岷江、嘉陵江、金沙江、渠江等重要航道建设，加快沱江（下段）、涪江（下段）2条省级高等级航道前期工作，适时启动沱江航道等级提升及涪江四级航道复航工程。优化乐山、广元、南充、广安等重要港口结构，建成一批专业化、集约化、规模化港口码头。推进达州、凉山、攀枝花、眉山、遂宁、自贡港口前期工作，适时启动建设。

专栏11“十三五”时期重要航道及港口建设重点及规模

重要航道建设：岷江逐步达标，建设岷江犍为航电枢纽、龙溪口航电枢纽、老木孔航电枢纽、东风岩航电枢纽、龙溪口至宜宾段航道整治，推动岷江中游虎渡溪、汤坝、板桥、尖子山、张坎、季时坝枢纽建设；嘉陵江全面达标，建成嘉陵江亭子口升船机工程、上石盘船闸工程、嘉陵江川境段航运配套一期、二期工程。渠江逐步贯通，建设渠江达州至广安段航运建设一期、二期工程，风洞子航运工程；金沙江有序开发，推进金沙江向家坝库区航运建设工程（航道整治、翻坝转运体系）、溪洛渡库区航运建设工程（航道整治、翻坝转运体系）建设；涪江遂宁以下逐步复航，启动三星枢纽船闸工程建设前期工作，适时建设；沱江下段航道建设，推进自贡至泸州段、内江白马镇至自贡段航道等级提升工程前期工作，适时启动建设。港口建设：新建广元港张家坝作业区4个500吨级多用途泊位，乐山港老江坝作业区4个千吨级多用途泊位；启动凉山、遂宁、达州、攀枝花、眉山、自贡港重点作业区前期工作，适时建设。

（四）建设覆盖广泛的城乡交通网。

深入实施“交通精准扶贫”。聚焦秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大片区88个贫困县，加快实施交通精准扶贫，切实改善群众出行条件。强化贫困地区骨干网络建设，推动高速公路向贫困地区延伸，加快贫困地区国省干线公路提档升级。

以乡镇通油路、建制村通硬化路为重点，推动农村公路网络加速完善畅通。进一步提升贫困地区公路安保水平和养护能力。

专栏12四川省“十三五”交通精准扶贫专项攻坚方案

加快推进“四大片区”88个县高速公路、国省干线、农村公路以及运输站场建设，完成新改建公路约5.57万公里。高速公路。确保建成雅安至康